Геополитика мягкой силы: турецкий опыт в Кыргызстане
В первые годы после распада СССР Кыргызстан стал ареной для мягкого соперничества держав, стремившихся закрепиться в Центральной Азии. Государство искало экономическую поддержку и политическую самостоятельность, а другие страны – новые пути влияния.
Первым иностранным государством, признавшим независимость Кыргызстана и предложившая финансовую поддержку, стала Турция.
Уже в первые месяцы после установления дипломатических отношений Турция сделала ставку на то, что в долгосрочной перспективе принесёт куда больше дивидендов, на образование.
Образование
Эта ставка оказалась стратегическим ходом, рассчитанным на десятилетия вперёд. Уже в 1992 году, вскоре после установления дипломатических отношений, в Кыргызстане начали открываться первые турецкие учебные заведения. Они стали основой для новой формы турецкого влияния – культурной и идеологической, реализуемой через систему образования.
Первые школы действовали под эгидой образовательной ассоциации «Себат», позже (в 2017 г.) переименованной в «Сапат».
По данным самой организации, сегодня в образовательную сеть входят 16 лицеев, 11 начальных школ и один университет, что делает её крупнейшей частной системой среднего образования в стране.
Сеть «Сапат» формально позиционировалась как совместный проект Кыргызстана и Турции, однако фактически контролировалась турецкой стороной.
После неудавшейся попытки государственного переворота в Турции на фоне коррупционного скандала конца 2013 года* Реджеп Тайип Эрдоган потребовал закрыть лицеи «Себат», которые поддерживали его ярого конкурента, ставленника США, Фетхуллаха Гюлена.
* 17 декабря 2013 года в Турции была проведена антикоррупционная операция под названием «Большая взятка», организованная Управлением по борьбе с финансовыми преступлениями. Были проведены обыски по 28 стамбульским адресам, задержаны 52 человека, среди которых сыновья главы МВД Турции, министра экономики и министра по делам окружающей среды и градостроительства. Обвинения в коррупции и взяточничестве были выдвинуты против ближайшего окружения Эрдогана, а также против главы турецкого государственного банка Halk Bankası Сулеймана Аслана. Премьер-министр Тайип Эрдоган назвал этот скандал «грязной западней, направленной против правительства». Несмотря на это, все три члена правительства ушли в отставку. Многие турецкие и зарубежные аналитики связывали коррупционный скандал с противостоянием Эрдогана с влиятельным турецким богословом Фетхуллахом Гюленом. По версии премьера и его соратников, «подрывную операцию» инициировали сторонники Гюлена. Сам богослов отрицал свою причастность к организации «политического заговора».
Вместо закрытия лицеев президент Алмазбек Атамбаев решил «сменить вывеску», назвав их «Сапат», но по сути ничего не изменилось. В 2019 году турецкое правительство добилось передачи управления учреждениями под юрисдикцию фонда «Маариф»*, созданного Анкарой для глобального управления турецкими школами за рубежом. Это решение совпало с масштабной кампанией турецких властей против структур, связанных с Фетхуллахом Гюленом**.
* Turkish Maarif Foundation (TMF; Türkiye Maarif Vakfı) — некоммерческий государственный образовательный фонд в Турции, основанный 17 июня 2016 года. Цель — предоставлять формальное и неформальное образование за рубежом от имени турецкого государства.
** Эрдоган преследует сторонников движения Гюлена с момента неудачного путча в декабре 2013 года. Началась капитальная зачистка всего, что связано с FETÖ (Fetullahçı Terör Örgütü), — организации, основанной Фетхуллахом Гюленом. FETÖ переводится как «Террористическая организация фетхуллахистов». Турецкие власти запретили несколько тысяч организаций, связанных с этим религиозным деятелем, а также провели масштабную чистку госаппарата.
Ситуация вышла на международный уровень в 2021 году, когда директор «Сапата» в Кыргызстане Орхан Инанды был похищен в Бишкеке и тайно вывезен в Турцию. Позже турецкий суд приговорил его к 21 году лишения свободы, обвинив в участии в «террористической организации». Этот инцидент стал резонансным примером того, как образовательное сотрудничество может оборачиваться инструментом политического давления.
История с «Сапатом» и похищением Орхана Инанды — не исключение, а закономерность. Турция выстраивала свою систему образовательного влияния в Кыргызстане шаг за шагом, начиная с первых лет после распада СССР. Уже в 1992 году, всего через два месяца после установления дипотношений, в Бишкеке открылся первый турецкий лицей — женская школа «Анадолу».
Помимо сети «Себат/Сапат», в стране появились и другие турецкие учебные заведения.
Среди них — мужской лицей имени Чингиза Айтматова (Бишкек), лицей «Семетей» в Кадамжае (Баткенская область), мужской лицей в Караколе (Иссык-Кульская область) и детский лицей в Оше.
Изначально преподавательский состав лицеев состоял из местных и турецких специалистов, обучение шло на четырёх языках: киргизском, русском, английском и турецком, но в последующем основным языком стал турецкий.
Учитывая, что программы турецкой системы образования опираются на идеи «Великого Турана»*, где за основу берётся истории Османской империи, процесс обучения и воспитания детей, студентов и молодёжи в лицеях превратился в подготовку кадров для использования в качестве «турецкой мягкой силы».* «Великий Туран» — концепция создания единого государства всех тюркоязычных народов под эгидой Турции. Идея «Великого Турана» берёт начало в пантуранизме конца XIX века в Османской империи. В XX веке эти идеи оформились в идеологию тюркского единства, часто с националистическим уклоном. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган является сторонником «Великого Турана» и мечтает о «золотом веке» тюркского мира.
За три десятилетия присутствия Турции в образовательной сфере в Кыргызстане выросло поколение специалистов, мыслящих в турецких культурных категориях. Многие из них уезжают на постоянное место жительства в Турцию, другие занимают должности в органах власти, бизнесе и системе образования внутри страны. Таким образом Анкара сумела вырастить не только лояльную интеллектуальную прослойку, но и устойчивую сеть влияния – от школьных классов до министерских кабинетов.
Стоит отметить, что турецкая «мягкая сила» встречает сопротивление со стороны некоторых киргизских общественных деятелей, пока не называющих своего лидера. Они утверждают, что киргизы, казахи, узбеки и туркмены никогда не были тюрками и никогда ими не станут. В настоящее время указанная группа готовит исторические материалы для размещения их в российском информационном пространстве, где будет говориться о необходимости полного отказа от термина «тюркоязычный», придуманного в XIX веке в отношении среднеазиатских народов. Вместо этого предлагается использование термина «гунноязычный», подчеркивающего более древние корни этих народов и их связь с историей Евразийской степи.
Турецкий бизнес и строительство: начало экономического влияния
Параллельно с образовательными инициативами Анкара активно осваивала экономическую сферу, где приоритет отдавался строительству.
В 1994 году ведущую роль в строительной отрасли Кыргызстана стала играть турецкая компания Enka, которая работала совместно с американской Caterpillar и канадской Kilborn Engineering. Консорциум «Kilborn–Enka» получил крупные заказы на инфраструктурные и промышленные объекты, включая строительство золотодобывающего предприятия «Кумтор Оперейтинг Компани» – одного из ключевых проектов в экономике республики.
Руководство вновь созданной компании с названием «Kilborn-Enka» при найме на работу активно отдавало предпочтение турецким курдам, этническим туркам и туркам-месхетинцам, проживавшим в Кыргызстане со времен депортации из республик Закавказья в 1937 году*, численность которых в стране в начале 90-х годов составляла более 13 000 человек.
* В июле 1937 года в Средней Азии и Закавказье на границах были организованы специальные запретные полосы, из которых отселялись жители. К освобождению от «неблагонадёжного элемента» предназначалось, в общей сложности, 40 приграничных районов Грузии, Армении, Азербайджана, Туркмении, Узбекистана и Таджикистана. В частности, в Кыргызстан и Казахстан было выселено 1325 «приграничных» курдов.
В середине 1990-х годов вокруг компании Enka возникли споры: в 1996 году чеченский деятель Султан Кехурсаев, называвший себя «бригадным генералом армии Джохара Дудаева», утверждал, что Enka поддерживала боевиков на Кавказе.
Компания выступила с официальным опровержением этих заявлений.
Идеологическое и культурное влияние: «Великий Туран» и новая идентичность
Наращивая давление на среднеазиатские республики, Турция, продолжая проводить политику «мягкой силы», в 2021 году создает Организацию тюркских государств*, которая официально позиционирует себя как объединение тюркоязычных стран, созданное с целью всестороннего сотрудничества между ними, а фактически – для получения турецкого контроля над социально-политическими процессами, ресурсами и рынками постсоветской Средней Азии.
* Организация тюркских государств (ОТГ) — международная организация, объединяющая тюркские государства с целью всестороннего сотрудничества и кооперации между ними. В состав ОТГ входят: Турция, Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан. В качестве наблюдателей — Туркменистан, Венгрия и Турецкая Республика Северного Кипра (признана только Анкарой). 21 мая 2025 года в Будапеште прошёл неформальный саммит ОТГ, в котором приняли участие лидеры всех независимых тюркских государств, за исключением Туркменистана и Северного Кипра.
В попытке отделить Кыргызстан от России, с которой тот связан духовно, исторически и географически, Организация тюркских государств в едином порыве пытается ввести новые стандарты, создавая так называемые турецкие, тюркские учебники и книги по единой истории и языку, общие учебники по географии тюркского мира.
Особое беспокойство и недоумение у киргизских граждан вызывает идея создания единого алфавита и, соответственно, письменности, поскольку исторически обосновано, что киргизская письменность возникла задолго до турецкой – это орхоно-енисейское письмо*, известное с VIII века нашей эры.
* Орхоно-енисейское письмо — письменность тюркских племён VIII–X веков, зафиксированная в памятниках древнетюркского рунического письма. Название дано по первым местам находок письменных памятников в долине реки Орхон (Второй тюркский каганат) и верховьях реки Енисей (Кыргызский каганат).
Основную работу в этом направлении ведет «Тюркская академия»*, структура при Организации тюркских государств, финансируемая преимущественно Анкарой. По инициативе академии в Средней Азии создаются «тюркские центры» на базе местных университетов, призванные продвигать в регионе научную и языковую повестку организации. В частности, в Кыргызском национальном университете (Бишкек) такой центр был создан во второй половине 2024 года.
* Международная тюркская академия (International Turkic Academy — TWESCO) была открыта в Астане (Казахстан) 25 мая 2010 года. Это научный центр, созданный для исследования тюркского мира. 27 августа 2014 года академия получила международный статус.
Влияние Турции в Кыргызстане заметно упало в связи с его прогреческой позицией по проблеме Северного Кипра*, после чего от источника, близкого к турецким дипломатическим кругам, стало известно, что проект ОТГ нужен был, в том числе, для того, чтобы страны Средней Азии заняли протурецкую позицию в этом вопросе.
* Кипр де-факто разделён по национальному признаку между греческой и турецкой общинами с 1974 года, после вооружённого вторжения Турции, спровоцированного государственным переворотом на Кипре и попыткой присоединения острова к Греции. Многократные попытки сторон урегулировать проблему пока не дали результата.
Эпоха Атамбаева: расцвет турецкого влияния
Наибольший рост активного турецкого присутствия в Кыргызстане просматривается на протяжении всего президентского срока Алмазбека Атамбаева (2011–2017), когда фиксируется расширение сотрудничества с турецкими компаниями в горнодобывающей промышленности, строительстве, финансах, торговле, оказании туристических услуг.
По данным Министерства экономики Кыргызстана, к 2016 году товарооборот между странами превысил 350 млн долларов, а турецкие инвестиции концентрировались в строительстве, энергетике, банковской сфере и лёгкой промышленности.
В Бишкеке и Оше открывались курсы турецкого языка, создавались культурные центры при поддержке фонда TİKA (Турецкое агентство по сотрудничеству и координации)*, а также программы академического обмена с университетами Турции, когда киргизские студенты получили возможность массово посещать Турцию за счет страны пребывания.
* Турецкое агентство по сотрудничеству и координации (TİKA) — подразделение департамента вице-президента Турции. Было создано в 1992 году, базируется в Анкаре (Турция). TİKA отвечает за организацию Турцией официальной помощи в целях развития развивающихся стран, с особым акцентом на тюркские страны и общины.
Стоит отметить, что экономическое сотрудничество Кыргызстана с Турцией в абсолютном большинстве случаев велось в интересах Турции. Попытки киргизского руководства показать электорату свое лидерство пресекались турецкой стороной немедленно.
Эволюция военного сотрудничества
Расширение военно-технического сотрудничества с Турцией стало новой фазой отношений, при которой Кыргызстан стал разрываться между интересами своих союзников по ОДКБ и партнёров по Организации тюркских государств.
Активное военное сотрудничество между Кыргызской Республикой и Турцией стало развиваться с 1999 года после беспрепятственного вторжения боевиков Исламского движения Узбекистана* на территорию Баткенского района Ошской области**, которое на первом этапе характеризовалось безвозмездной передачей (дарением) киргизам вспомогательного имущества (двухъярусных кроватей, спальных мешков, обуви, походных кухонь и т.п.), а в последующем передачей автотранспортных средств, большегрузных рефрижераторов, компьютерного оборудования, металлоискателей, автомобильных и портативных радиостанций.
* Организация признана в России террористической, её деятельность запрещена на территории России.
** Вооружённые столкновения на территории Баткенского района Ошской области Кыргызстана между боевиками Исламского движения Узбекистана* с одной стороны и вооружёнными силами Кыргызстана и Узбекистана с другой. Были вызваны попытками боевиков ИДУ* проникнуть на территорию Узбекистана из Афганистана и Таджикистана через территорию Кыргызстана.
С тех пор военные контакты стали системными. Турция предоставляла Бишкеку материальную помощь, обучала офицеров, а с 2005 года начала сотрудничество в сфере военной медицины.
После возникновения вооружённого конфликта на киргизско-таджикской границе в апреле-мае 2021 года* безвозмездная помощь Турции стала сочетаться с коммерческими сделками, в результате которых Кыргызстан приобрёл около десятка БПЛА Bayraktar TB2, которые были размещены в аэропорту Джалал-Абада, а позже в неизвестном количестве были закуплены БПЛА Bayraktar Akıncı и Aksungur, а также 40 бронированных автомобилей и оптических приборов наблюдения и наведения оружия на цель.
* Трёхдневный пограничный конфликт между Кыргызстаном и Таджикистаном начался 28 апреля 2021 года. Столкновения были вызваны давним спором по поводу объекта водоснабжения близ села Кок-Таш.
Сложилась практика проведения совместных киргизско-турецких военных учений, где Турция играет роль куратора во взаимодействии НАТО с республиками Средней Азии, а военный представитель Кыргызстана в Турции работает в штабе НАТО в Измире.
Долги как инструмент лояльности
Распространенной практикой с целью влияния на киргизскую политическую элиту стало «прощение долгов». В 2011 году Турция списала Кыргызстану долг в размере 51 млн долларов, одновременно выделив 20 млн долларов льготного кредита и 11 млн гранта.
В 2024 году Анкара вновь объявила о прощении внешнего долга в 62,3 млн долларов, несмотря на высокий уровень инфляции и внутренний экономический кризис в самой Турции.
В последние годы отмечается активность Анкары в производстве и продаже вооружений, её доля собственного производства в оборонной промышленности превысила 75%. Эта информация свидетельствует о том, что «прощение долгов» Турцией является скрытой платой руководству Кыргызстана за тайное хранение вооружений, доставляемых из Турции, под легендой военно-технического сотрудничества, предназначенного для создания складов мобилизационного резерва НАТО.
Лидеры Турции и Кыргызстана анонсировали увеличение товарооборота до $5 млрд. По мнению экспертов, такие показатели сегодня возможны лишь при сотрудничестве и поставках военной продукции и вооружений с боеприпасами из Турции в Кыргызстан.
Идеологическое переформатирование
- Кроме того, Турция спонсирует издание школьных учебников, в которых образ России зачастую далек от объективного и где более 60% информации носит негативный характер, связанный с колониальным дискурсом.
- В целом идеологическое влияние Турции достигает своих целей, внедряя в общественное сознание руководства и граждан Кыргызстана чувство стыда за свое прошлое, оккупационное сознание и слепое повиновение России, что находит отражение в некоторых принимаемых решениях:
- Президент Кыргызстана в феврале 2023 года инициирует и реализует решение об изменении государственного флага (волнообразные лучи солнца на флаге стали прямыми*).
* Цель нововведения — избежать ассоциаций с подсолнухом, поскольку он не основной вид сельскохозяйственной культуры страны. По мнению законодателей, волнообразные лучи «вызывают ассоциации с подсолнухом». Солнце в орнаментальной культуре киргизского народа означает свет, открытость, жизнестойкость. 40 лучей, объединённых в круг, символизируют объединение 40 древних племён в единый Кыргызстан.
В Турции схожие лучи и элементы используют в символике Организации тюркских государств, которую возглавляет Анкара.
Таким образом, изменение флага можно рассматривать как часть процесса идеологического «перепозиционирования» Кыргызстана – от советского наследия к тюркской общности. На фоне расширения деятельности Организации тюркских государств и дискуссий о едином «тюркском алфавите» и общей истории изменение символики Кыргызстана усилило восприятие страны как близкой к Анкаре. - Спикер киргизского парламента в январе 2025 года поменял свою фамилию с Шакиева на Тургунбек уулу (чисто киргизское, тюркское).
- Комиссия Министерства культуры Кыргызстана с 2024 года ведет работу по изучению вариантов нового гимна страны.
- В 2025 году переименованы практически все населенные пункты, носившие русские названия (село 50 лет Киргизии в село Мин-Жыгач, село им. Чапаева в село Арча-Бешик, село им. Кирова в село Кенжебай, село Покровка в село Семетей, село Военно-Антоновка в село Кожомкул, село Горная Серафимовка в село Кебек-Бий). Даже населенные пункты, носившие киргизские названия, сменили их на «более киргизские», тюркские.
- В стремлении к «национальной идентичности» и более глубоким символическим преобразованиям парламент (инициатор депутат Арсланбек Малиев) в настоящее время рассматривает вопрос о переименовании самой Кыргызской Республики в «Республика Кыргыз», или «Республика Кыргыз Эл» («Народ Кыргыз»), или «Республика Кыргыз Жер» (Земля Кыргызов) (предложение бывшего премьер-министра Феликса Кулова). Это перекликается с риторикой «возвращения к корням», «очищения от чуждых форм» и укрепления тюркской идентичности.
- Парламент страны усердно пытается принять поправки к закону о языке, решая вопрос о замене во всех сферах русского языка на киргизский.
Таким образом, идеологическое влияние Турции в Кыргызстане постепенно вышло за рамки культурного и образовательного сотрудничества, трансформировавшись в процесс глубокого символического переосмысления национальной идентичности.
Японский след
Значимым фактором является сотрудничество Турции с Японией на территории Кыргызстана на основе их общей неприязни к России. Турки ставят в пример киргизам японцев, которые сумели принять западную науку и технику, не теряя при этом своей «восточной духовной сущности», что рассматривалось как доказательство того, что можно модернизироваться, не усваивая западные ценности.
Япония внедрила в Кыргызстане передовую систему электронного резидентства (e-Residency), открывающего иностранным инвесторам возможности дистанционной регистрации компаний, открытия банковских счетов и ведения бизнеса в режиме онлайн, развития современных платёжных систем на основе QR-кодов, оснащения аэропортов системой операционной деятельности (прием и отправка воздушных судов, хранение и управление основными данными и операциями аэропорта и т. д.).
Сотрудничество Японии отмечается в поставках на территорию Кыргызстана автомобилей, компьютерной техники, мощных промышленных вычислительных серверов для работы на строительных, горнорудных и других объектах, где функционируют турецкие предприятия. Японцы обеспечивают их своими IT-специалистами для проведения технического обслуживания и создания программных продуктов.
Кроме того, Япония оснастила передовой спецтехникой новое здание Центрального аппарата Государственного комитета национальной безопасности КР (г. Бишкек, бульвар Эркиндик, д. 70) и главное управление ГКНБ КР по г. Бишкек (ул. Киевская, д. 74, бывший офис центрального аппарата канадской золотодобывающей фирмы «Кумтор Оперейтинг Компани»).
Турецкий блок в действии
Стоит отметить, что Турция не ограничилась работой с каждой среднеазиатской республикой отдельно на ее территории, а создала условия для встреч и проведения мероприятий представителям республик, входящих в ОТГ, на территории Азербайджана, ближайшего военно-политического союзника Турции на территории СНГ. Для придания национального тюркского колорита (маскировки) в Азербайджане создана культурная зона «Түрк Обасы» (штаб) – комплекс из шести традиционных киргизских юрт, символизирующих братские тюркские государства: Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан, Турцию и Узбекистан.
Усиливая свои позиции, Турция 20–21 мая 2025 года организовала и провела первый неформальный саммит ОТГ на территории Венгрии (является наблюдателем в ОТГ) по тематике «Точка пересечения Востока и Запада».
Участники саммита назначили исполнительного директора в офис представительства ОТГ в Венгрии, подписали Будапештскую декларацию, сформированную на основе турецкого взгляда на мир, и впервые заявили о своём сотрудничестве в сфере оборонной промышленности по турецким стандартам НАТО. По оценке аналитиков CommonSpace и SpecialEurasia, это свидетельствует о попытке Турции превратить ОТГ в площадку, где Анкара задаёт технологические и военные стандарты, постепенно укрепляя свои позиции на рынке вооружений Средней Азии – традиционно контролируемом Россией.
Декларация предусматривает, что страны-участницы будут обмениваться данными и действовать по единым правилам. Но такие договорённости игнорируют тот факт, что Кыргызстан уже состоит в ОДКБ и ЕАЭС, у которых есть свои правила и структуры сотрудничества.
