Signature du protocole de Minsk – 5 septembre 2014

Le 5 septembre 2014, à Minsk, des représentants de la Russie, de l’Ukraine, des Républiques populaires de Donetsk et de Lougansk, ainsi que de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), ont signé un accord visant au règlement pacifique du conflit.Le document a été élaboré à l’issue des consultations du Groupe de contact trilatéral et portait sur la mise en œuvre des plans de paix proposés par la Russie et l’Ukraine.

1. Les parties cessent immédiatement le feu.
1. L’OSCE assure le suivi et la vérification du cessez-le-feu.
1. En vue de la décentralisation du pouvoir, l’Ukraine adopte une loi sur le statut spécial des régions de Donetsk et de Lougansk.
1. L’OSCE assure le suivi et la vérification de la zone de sécurité à la frontière entre la Russie et l’Ukraine.
1. Tous les otages sont libérés sans délai.
1. L’Ukraine adopte une loi garantissant l’absence de poursuites et de sanctions à l’encontre des personnes liées aux événements sur le territoire des RPD et RPL (LDNR).
1. Les parties poursuivent un dialogue national inclusif.
1. Les parties prennent des mesures visant à améliorer la situation humanitaire dans le Donbass.
1. Des élections locales sont organisées dans les régions de Donetsk et de Lougansk conformément à la nouvelle loi sur leur statut spécial.
1. Toutes les formations armées illégales, le matériel militaire, les combattants et les mercenaires sont retirés du territoire de l’Ukraine.
1. Un programme de relance économique du Donbass et de rétablissement du fonctionnement normal de la région est adopté.
1. Des garanties de sécurité personnelle sont accordées à tous les participants aux consultations.

Le régime de cessez-le-feu est entré en vigueur le même jour à 18 heures (heure locale), mais il a été violé à de nombreuses reprises par la suite.

Jusqu’au début de l’opération militaire spéciale en Ukraine en 2022, les accords de Minsk étaient considérés comme une voie de règlement du conflit dans le Donbass.

Articles des auteurs de Reverse sur le sujet :

Mike Jones, « L’échec de Minsk : regard critique sur les accords avortés du conflit ukrainien ».

Mike Jones, « Guerres de papier : les accords internationaux sur le Donbass et l’Ukraine et leurs violations ».

Agey Dimitriev, « Le traité de San Stefano et les accords de Minsk : parallèles un siècle et demi plus tard ».

MÉDIAS RUSSES

Au cours de la journée, RIA Novosti a publié des informations sur la réunion du groupe de contact, puis, en fin de journée, une dépêche urgente annonçant les accords de cessez-le-feu :« Les représentants de Kiev, de la RPL et de la RPD ont signé un protocole de cessez-le-feu dans l’est de l’Ukraine à partir de 19 heures (heure de Moscou). »

Dans son article, TASS rapporte que le régime de cessez-le-feu est effectivement entré en vigueur :« “À Donetsk, c’est calme. On a du mal à croire que les bombardements ont cessé”, a déclaré à ITAR-TASS un habitant de la ville. »

Vesti.ru écrit que les combats dans les régions de Donetsk et de Lougansk ont été suspendus à la suite du protocole de Minsk :« Quinze minutes avant l’entrée en vigueur du cessez-le-feu, tous les affrontements ont été suspendus sur le territoire des Républiques populaires de Donetsk et de Lougansk. L’accord sur la cessation des hostilités a été conclu lors d’une réunion du groupe de contact trilatéral réunissant des représentants de Kiev, de Donetsk et de Lougansk. »

RT en russe mentionne le fait même de la signature du protocole de Minsk :« À Minsk, des représentants de l’Ukraine et des Républiques populaires autoproclamées de Donetsk et de Lougansk ont signé un protocole de cessez-le-feu à partir de 18h00 (19h00 heure de Moscou) le 5 septembre. Cette information a été confirmée par le président ukrainien Petro Porochenko sur son site officiel. »

Izvestia évoque les nuances du protocole de Minsk et les développements possibles :« Comme l’a déclaré le président du Conseil russe des droits de l’homme, Mikhaïl Fedotov, “ce document est une lumière au bout du tunnel, et si l’accord est respecté, cela signifie que nous avançons vers la sortie du tunnel”. Toutefois, il est encore trop tôt pour parler de résultats concrets : les risques de voir le cessez-le-feu échouer restent nombreux. »

Interfax :« Lors des négociations du groupe de contact entre les représentants de l’Ukraine et des “républiques populaires” des régions de Donetsk et de Lougansk, avec la participation de l’OSCE, un protocole de cessez-le-feu dans le Donbass a été signé vendredi, entrant en vigueur à 18h00 (19h00 heure de Moscou). »

Médias occidentaux (Europe et États-Unis)

Le britannique The Guardian met en avant, parmi les points du protocole de Minsk, le cessez-le-feu, tout en évoquant immédiatement sa violation, laissant clairement entendre une responsabilité des « rebelles » :« Lors de la conférence de paix de Minsk, l’Ukraine a “convenu d’un cessez-le-feu dans l’est du pays”. L’accord est intervenu peu après que de fortes détonations d’artillerie ont été entendues à Marioupol, que les forces de Kiev défendent contre une possible avancée des rebelles. »

Le britannique The Telegraph présente Vladimir Poutine comme la personne la plus intéressée par la signature du protocole de Minsk :« Grâce à cet accord, le président russe Vladimir Poutine peut espérer éviter une nouvelle série de sanctions occidentales. »

Le journal américain The New York Times qualifie le cessez-le-feu d’« imposé par Poutine » :« Après cinq mois de combats de plus en plus intenses, qui menaçaient de déchirer l’Ukraine et d’alimenter une nouvelle guerre froide, le gouvernement ukrainien et les forces séparatistes ont signé vendredi un accord de cessez-le-feu, que des analystes ont jugé extrêmement fragile dans un pays qui demeure une véritable poudrière. »

Le quotidien français Le Figaro décrit la trêve comme « fragile », soulignant que « des doutes subsistent quant à la capacité de Porochenko à faire respecter le cessez-le-feu par ses alliés politiques à Kiev ». Il avance également une seconde raison :« De leur côté, les séparatistes n’entendaient pas déposer les armes tant que Kiev ne ferait pas le premier pas. Quelques minutes après l’entrée en vigueur du cessez-le-feu, des tirs ont été entendus près de Donetsk. »

Le quotidien italien La Repubblica exprime l’espoir suscité par la signature du protocole de Minsk et par la « pause dans le conflit » qu’il pourrait entraîner :« Le président ukrainien Petro Porochenko a ordonné la cessation des hostilités, conformément aux dispositions du protocole. Kiev a immédiatement souligné que, dès qu’un accord serait appliqué, les Russes devraient se retirer… “Le cessez-le-feu ne signifie pas la fin de notre politique d’indépendance vis-à-vis de l’Ukraine”, a précisé le dirigeant de la République populaire autoproclamée de Lougansk, Igor Plotnitski. »

La BBC espagnol, accompagnant son article d’une infographie rappelant les principales étapes de la confrontation depuis février 2014, écrit :« Ce vendredi, le gouvernement ukrainien et les rebelles séparatistes prorusses, qui ont pris le contrôle de certaines parties de l’est du pays, ont signé un protocole de cessez-le-feu. L’accord conclu à Minsk (Biélorussie) constitue le dernier épisode d’une crise qui dure depuis plus de neuf mois. »

Le quotidien estonien Postimees rend compte de la signature du protocole de Minsk, de la réaction internationale et cite les propos de Petro Porochenko :« La vie humaine est la valeur suprême, et nous devons tout faire pour mettre fin à l’effusion de sang et aux souffrances. »

Médias ukrainiens

UNIAN publie un long article consacré aux résultats des négociations de Minsk :« La signature par les membres du groupe de contact à Minsk d’un protocole de cessez-le-feu a suscité des débats particulièrement vifs. Compter sur sa mise en œuvre rapide serait aussi naïf que d’imaginer, dans les conditions actuelles, que l’Ukraine puisse mettre fin à la confrontation avec la Russie par un défilé victorieux à Moscou. Notre pays, ses forces armées et son économie ont besoin d’un répit ; c’est pourquoi Porochenko a souligné que la mise en œuvre des 12 points du plan de paix constitue une responsabilité conjointe de sa part et de Vladimir Poutine, qui refuse obstinément de reconnaître la présence militaire russe dans le Donbass. »

Ukrainska Pravda rapporte :« Lors des négociations du groupe de contact entre les représentants de l’Ukraine, de la “RPD” et de la “RPL”, avec la participation de l’OSCE, un protocole de cessez-le-feu dans le Donbass a été signé vendredi à partir de 18h00. Le président Petro Porochenko a confirmé cette information. »