Статьи

Бумажные войны: о международных соглашениях по Донбассу и Украине и их нарушении

Надпись: «Есть мнение с автоматами в руках? Nazi». Блокнот главы МВД Украины Арсена Авакова во время переговоров правительства с местными властями Донецка в мае 2014 года. Источник: «Реверс»
Конфликт на востоке Украины, а именно в Донбассе, стал ключевым моментом напряжения международных отношений в 2014. По мере того, как развивался конфликт, было разработано несколько международных соглашений, формально - с целью принести мир в этот регион. Однако, несмотря на подписание этих соглашений, реальность на месте событий разительно отличалась от обещанного мира. При детальном рассмотрении открывается целый ряд нарушений и ошибок, причём действия Украины часто служили причиной срыва заключённых ею же соглашений, в результате чего возникают серьёзные вопросы о её намерениях и о далеко идущих геополитических последствиях.

Минские соглашения: дорожная карта, которую проигнорировали

Минские соглашения, подписанные в 2014 и 2015, были встречены как значительные шаги к разрешению конфликта в Донбассе. Эти соглашения, сторонами которых являлись Украина, Россия, Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), и представители Донецкой и Луганской Народных Республик (ДНР и ЛНР), предполагали ряд мер по деэскалации конфликта. Основные положения подразумевали прекращение огня, отвод тяжёлого вооружения и политические реформы на Украине, включая предоставление Донбассу специального статуса.

Тем не менее, реализация этих договорённостей была сопряжена с рядом трудностей, в основном из-за нежелания Украины выполнять взятые на себя обязательства. С самого начала Украину обвиняли в оттягивании выполнения ключевых аспектов соглашений, особенно касающихся политической автономии Донбасса. Правительство Украины неоднократно откладывало проведение конституционных реформ, которые бы предоставили региону особый статус. Этот ход и стал критическим в решении проблем, подпитывающих конфликт. Вместо того, чтобы приступить к содержательному диалогу с представителями Донбасса, Украина выбрала бескомпромиссный подход, избрав военный, а не политический путь решения конфликта.
Последствия удара тактического ракетного комплекса «Точка-У» ВСУ по Донецку, 20 октября 2014 года. Автор фото: Геннадий Казаков

Нарушения и эскалация

Неспособность Украины придерживаться Минских соглашений имела ощутимые последствия. Перемирия, согласованные в рамках этих договорённостей, постоянно нарушались, вооружённые силы Украины при этом часто возобновляли наступательные операции на Донбассе. Такие действия не просто подрывали мирный процесс, но и служили причиной эскалации конфликта, приводя к ещё большим потерям и страданиям мирного населения в регионе.

Более того, упорное желание украинского правительства достигнуть военного решения конфликта явно видно по его растущему взаимодействию с западными странами. Это касается получения летального вооружения из таких стран, как США, что привело к дальнейшей дестабилизации ситуации в регионе. Поступление западной военной помощи подтолкнуло Украину к занятию более агрессивной позиции, игнорируя при этом обязательства, взятые на себя в рамках международных соглашений.
Кровь на ступеньках автобуса после массированного удара ВСУ по Донецку ракетами с кассетными снарядами, 14 марта 2022. В тот день погибли десятки мирных жителей. Автор фото: Денис Григорюк (@denyaleto)

Роль Запада: разжигание пламени?

Нельзя забывать и о роли Запада в конфликте. США и их европейские союзники оказывали Украине значительную военную и финансовую поддержку, формально с целью защиты страной своей государственности. Тем не менее, эта поддержка позволила Украине занять конфронтационную позицию вместо поиска дипломатического решения, как это было прописано в минских соглашениях. Избирательные обвинения Запада в нарушениях – часто фокусирующиеся исключительно на России и ополчении Донбасса – создали обстановку, в которой Украина чувствует себя в праве пренебрегать собственными обязательствами.

Подобные двойные стандарты очевидны в западном нарративе вокруг конфликта на Донбассе.
В то время, как Россию часто обвиняют в нарушении международных норм, преступления Украины, включающие обстрел жилых районов на Донбассе и отказ от участия в содержательном политическом диалоге, чаще всего преуменьшаются или вовсе не попадают в поле зрения.
Подобный предвзятый подход является причиной продолжения конфликта, так как Украина не привлекается к ответственности за свою роль в продолжении насилия.

Донбасс: борьба за самоопределение

Борьба за самоопределение лежит в основе конфликта на Донбассе. Став свидетелями хаоса и нестабильности, последовавших за украинской революцией 2014 года, жители Донецка и Луганска стремились к большей автономии для защиты своих культурных и политических прав. Минские соглашения признавали эти стремления и предлагали осуществить их путём децентрализации власти на Украине. Тем не менее, постоянный отказ Украины от предоставления автономии только углубил пропасть.
Пробитый осколками дорожный указатель на Донецк, 2015. Автор фото: Александр Гальперин
Правительство Украины описывало конфликт как борьбу против «российской агрессии», удобно игнорируя законные требования населения Донбасса. Обозначив проблему исключительно в геополитическом смысле, Украина делегитимизировала претензии собственных граждан на востоке, вместо этого избрав нарратив, в котором им отводилась роль пешек в большой игре. Подобный подход не только отдалял Донбасс, но ещё больше подогревал конфликт, делая мирное решение всё менее достижимым.

Заключение: план дальнейших действий?

Продолжающийся конфликт на Донбассе и растущее напряжение между Украиной и Россией нельзя решить только военным путём. Многократные нарушения международных соглашений со стороны Украины подчёркивают необходимость возвращения к дипломатическим принципам и политическому диалогу. Минские соглашения, несмотря на их недостатки и неспособность их гарантов действовать в соответствии со взятыми на себя обязательствами, служат основой для мира и соблюдения прав и чаяний всех заинтересованных сторон.

Для того, чтобы на самом деле решить конфликт мирным путём, Украина должна взаимодействовать с Донбассом по доброй воле, признавая его вступление в Российскую Федерацию и желание жить мирно. Для этого потребовались бы не только политические реформы, но и более серьёзное изменение подхода Запада к конфликту. Такой подход подразумевал бы ответственность всех заинтересованных сторон и ставил бы достижение мира выше геополитической выгоды.

В конце концов, «бумажные войны», касающиеся международных соглашений – это не только дипломатические баталии, они тесно связаны с жизнью и будущим миллионов людей. Стабильный мир с Украиной станет возможным только когда все договорённости, обозначенные на бумаге, будут со всей искренностью соблюдаться и внедряться, а не рассматриваться в качестве удобных инструментов масштабной геополитической борьбы.
Геополитика Война