Итоги саммита Европейского сообщества для Армении: новое партнерство или благие иллюзии

Основная цель, которую декларирует действующая власть Армении – форсированная евроинтеграция и вступление республики в ЕС. Именно этой цели были подчинены практически все крупные инициативы команды Никола Пашиняна с самой «Бархатной революции» 2018 года. В этом смысле прошедший 4-5 мая в Ереване саммит Европейского политического сообщества, возможно, самое яркое и знаковое событие – по крайней мере, с точки зрения имиджа и медийного эффекта. Каковы, однако, конкретные итоги «слёта» европейских лидеров в Ереване, и что они меняют для Армении?

Представительность ереванского саммита, надо признать, была изрядной. Его посетили как объявленный «друг армянского народа», президент Франции Эммануэль Макрон, так и высокопоставленные чиновники ЕС: председатель Европарламента Роберта Метсола, глава европейской дипломатии Кая Каллас, председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен,  председатель Европейского совета Антониу Кошта, – так и главы государств, не входящих в ЕС: вице-президент всё ещё не имеющей дипотношений с Арменией Турции Джевдет Йылмаз  и «забывший» переизбраться президент Украины Владимир Зеленский. 

Даже азербайджанский лидер Ильхам Алиев – географией, буквой, духом и сутью своего политического режима, казалось бы, не имеющий ничего общего с Европой, равно как и с демократией, плюрализмом, сменяемостью власти и иными европейскими ценностями – выступил на саммите Европейского сообщества, онлайн. В этом ряду присутствия премьер-министра уж точно не европейской географически Канады Мака Карни можно было, пожалуй, и не заметить.

В рамках саммита Ереван подписал с ЕС несколько соглашений, а также шесть деклараций о намерениях. Разберём их подробно.

ЕС заявил, что в рамках инициативы Global Gateway объём инвестиций в Армению может достичь 2,5 млрд евро. Однако здесь есть нюанс. Это не выделенные деньги, не гранты, не прямое финансирование бюджета. Речь идет о потенциальных инвестиционных проектах и инфраструктурных вложениях. То есть это скорее политическое обещание и инвестиционный ориентир.

Одним из наиболее значимых итогов саммита стало подтверждение запуска Партнёрской миссии Европейского союза в Республике Армения (EUPM Armenia), учреждённой решением Совета ЕС 21 апреля 2026 года в рамках Общей политики безопасности и обороны. Формально миссия носит гражданский характер, однако её деятельность предполагает постепенное вовлечение армянских государственных институтов в механизмы сотрудничества ЕС в сфере безопасности.

В задачи миссии входят консультирование армянских ведомств по вопросам кризисного управления, противодействия гибридным угрозам, кибербезопасности, информационной устойчивости, а также подготовка специалистов и развитие взаимодействия с европейскими структурами безопасности. Отдельное внимание уделяется обмену информацией, координации действий между государственными органами и внедрению европейских подходов к оценке современных угроз.

Среди приоритетов сотрудничества названы борьба с иностранными информационными манипуляциями, внешним вмешательством, дезинформационными кампаниями и попытками подрыва доверия к демократическим институтам.

В политическом переводе это означает: ЕС будет помогать армянским властям определять, что считать вмешательством, дезинформацией и угрозой демократическим институтам. В предвыборном контексте это особенно значимый инструмент. Недаром саммит был проведен накануне выборов.

Для их реализации создаётся гражданская миссия ЕС (European Union Partnership Mission in Armenia — EUPM Armenia) в рамках Общей политики безопасности и обороны ЕС. Формально она гражданская, не военная. На первые четыре месяца после вступления решения в силу заложена сумма в 2 678 230,39 евро, штаб будет находиться в Армении. Мандат — 2 года. Миссия должна повышать устойчивость Армении к гибридным угрозам через: стратегические консультации для министерств и ведомств; оперативные рекомендации; разработку стратегий, политики и протоколов; координацию между армянскими ведомствами; подготовку совместных оценок угроз; мониторинг, раннее предупреждение, выявление, идентификацию, атрибуцию и реагирование на гибридные угрозы.

То есть ЕС не просто «консультирует по информационным вопросам». Он помогает выстраивать систему государственного реагирования. И это уже не разовая помощь и не декларация. Это юридически оформленная миссия ЕС с мандатом, бюджетом, штабом в Армении, командной вертикалью и доступом к работе с армянскими госструктурами.

Таким образом, ЕС создает в Армении не военную, а политико-институциональную миссию безопасности. Её задача встроить армянские ведомства в европейскую систему оценки и нейтрализации «гибридных угроз»: от кибератак и информационных кампаний до незаконного финансирования и влияния на выборы. Формально это защита демократической стабильности, фактически — появление постоянного инструмента влияния Европы на политику Армении в сфере безопасности и информации.

Параллельно Армения заявила о своей заинтересованности в сотрудничестве с Европейским колледжем безопасности и обороны (European Security and Defence College). На практике это означает подключение армянских военных и гражданских образовательных учреждений к общеевропейской системе подготовки кадров. Речь идет об обучении чиновников и офицеров, обмене образовательными программами, подготовке управленцев в области безопасности и постепенном внедрении европейских стандартов и подходов в данной сфере.

Вступило в силу и рамочное соглашение, позволяющее Армении участвовать в операциях Евросоюза по кризисному управлению. Тем самым республика получает возможность постепенно становиться для ЕС не только получателем помощи и консультаций, но и партнером в реализации отдельных международных миссий.

ЕС и Армения договорились расширять обмен опытом в области кибербезопасности, устойчивости цифровой инфраструктуры, реагирования на киберинциденты, повышения устойчивости государственных информационных систем.

Таким образом, под видом защиты от атак ЕС теоретически получает возможность глубже входить в цифровую и государственную инфраструктуру Армении.

Это потенциально усиливает роль европейских структур в формировании подходов Армении к обеспечению цифровой безопасности и защите критически важной инфраструктуры.

Помимо политических деклараций, Армения и Евросоюз подписали соглашение о транспортной и инфраструктурной интеграции (EU-Armenia Connectivity Partnership). Документ предусматривает развитие сотрудничества в сфере транспортных коридоров, энергетической инфраструктуры, цифровых сетей и логистики. Одновременно стороны договорились усилить взаимодействие по предотвращению обхода санкционного режима ЕС, включая контроль в сфере торговли и реэкспорта товаров двойного назначения.

Отдельным итогом визита президента Франции Эммануэля Макрона стало подписание декларации о стратегическом партнерстве между двумя странами. Документ предусматривает расширение сотрудничества в политике, экономике, сфере безопасности, обороны, технологий и энергетики.

Дополнительно подписаны: соглашения по поставкам военной техники и вертолётов (с SOFEMA и Airbus), меморандумы по строительству Баргушатского тоннеля (с VINCI), ИИ/кибербезопасности, кредитным программам через Французское агентство развития (AFD),  соглашения по банкам, жилью, культурному наследию.

Основные направления декларации о стратегическом партнерстве Армения – Великобритания: безопасность, оборона, экономика, демократические институты,  политическое сотрудничество.

Сверх того, стороны подписали меморандум о взаимопонимании по интеллектуальной собственности, административное соглашение по гражданской защите,  отчёт ЕС о прогрессе в реализации Плана действий по визовой либерализации.

Однако всё вышеперечисленное носит либо желательный и декларативный, либо сугубо тактический, локальный характер. На деле это не более чем подбадривания, восторги и благие пожелания в адрес принимающей стороны, одобрение её европейского выбора, прогресса в области развития демократии и иных достижений, которыми отметился, пожалуй, каждый европейский гость Армении.

Несколько скрасил итоги саммита уже после его окончания президент Франции, совершавший в Армению параллельно и государственный визит.  Вместе с премьер-министром Николом Пашиняном они подписали соглашение о стратегическом партнерстве меду Ереваном и Парижем.

«Досталось» вербально от французского лидера и России, которую он охарактеризовал как империю и обвинил в том, что она «бросила» Армению в войне 2020 года. По мнению Макрона, процветание Южного Кавказа возможно и «без вмешательства» таких «империй». Впрочем, сам он защищать армянскую землю в случае нападения на неё Азербайджана или Турции вовсе не обещал.

Что же касается антироссийских высказываний и демаршей, то их на ереванском саммите Европейского сообщества было достаточно и без французской составляющей. Зеленский, как всегда, действовал «быстро»: заявлял о том, что Армения выступает «вместе со всеми европейцами», не уточняя, впрочем, за что; приветствовал «единство тех, кому важна жизнь», желал мира Армении и Азербайджану, беседовал в кулуарах с премьер-министром Грузии Ираклием Кобахидзе, вёл переговоры с Марком Карни и, конечно, с Николом Пашиняном.

Премьер-министр Армении назвал проведение саммита Европейского сообщества в Ереване «историческим событием», которое непременно должно вывести отношения республики с ЕС на новый уровень. Глава правительства благодарил европейцев за поддержку в проведении «демократических реформ», содействие в борьбе с «гибридными угрозами» и отстаивании независимости страны.  Заверял он общественность и в том, что руководство ЕС теперь будет призывать европейский бизнес инвестировать в Армению.

Даже для турок и азербайджанцев с их откровенно хамским поведением в ходе ереванского саммита у Никола Воваевича нашлись несколько тёплых фраз. Джевдет Йылмаз был отмечен им как «первый вице-президент Турции, посетивший Армению», а Ильхам Алиев и вовсе заверен в том, что премьер-министр постарается в 2028 году прибыть в Азербайджан – на очередной саммит Европейского сообщества, который в этом году состоится в Баку.

Последнее, к слову, возможно при одном условии, реализации которого во многом и подчинено проведение слёта евролидеров в Армении. Речь идёт о переизбрании партии Н. Пашиняна «Гражданский договор» на грядущих 7 июня парламентских выборах. Будущее переизбрание Пашиняна публично поддержала глава европейской дипломатии Кая Каллас, отметившая, что 7 июня Армения будет принимать решение именно о своём европейском выборе.

Конечно же, само по себе проведение саммита на территории Армении вряд ли делает её намного ближе к Европе. Тем более, учитывая скромные конкретные итоги форума непосредственно для Еревана, не стоит ожидать скорого вступления страны в ЕС.  Ранее подобные форумы проводились в Молдавии и Албании, Венгрии и Чехии, а в 2028 году, как мы отмечали выше, саммит состоится в Баку.

Никаких «особых преимуществ» ни одна из указанных стран от ЕС до сих пор не получила. Не получит их и Армения, что, однако, не мешает мероприятию быть крайне удачным с точки зрения повышения популярности действующих властей республики, шансы которых на победу 7 июня и без того высоки. Европейские гости, несомненно, ей способствуют: медийный шум во фрустрированном и подавленном послевоенной депрессией обществе маленькой страны – фактор серьёзный.