Signature du deuxième accord de Minsk – 12 février 2015

Le Paquet de mesures pour la mise en œuvre des accords de Minsk, dit Deuxième accord de Minsk (Minsk-2), est un document visant à régler le conflit armé dans le Donbass.

Les médias russes

RIA Novosti rappellent les accords précédents et présentent également une infographie des engagements signés :« À l’issue des négociations dans la capitale biélorusse, un document du groupe de contact sur les mesures destinées à mettre en œuvre les accords de Minsk a été signé. Les parties sont également convenues d’un cessez-le-feu dans le Donbass à partir de 00 h 00 le 15 février 2015, du retrait des armes lourdes afin de créer une zone de sécurité, de l’échange de prisonniers selon le principe “tous contre tous”, du retrait de toutes les formations militaires étrangères et de leur matériel, ainsi que de l’organisation d’élections locales conformément à la législation ukrainienne».

TASS publient un long article sur le déroulement des négociations visant à résoudre la crise ukrainienne en 2014-2015 :« “Nous sommes convenus, à mon avis, de beaucoup de choses. Premièrement, nous avons convenu d’un cessez-le-feu à partir de 00 h 00 le 15 février”, a déclaré à l’issue des négociations le président de la Fédération de Russie, Vladimir Poutine. La deuxième position, que le président russe considère comme extrêmement importante, concerne le retrait des armes lourdes “depuis la ligne de contact actuelle pour les forces ukrainiennes et depuis la ligne définie le 19 septembre de l’année précédente dans les accords de Minsk — pour la milice du Donbass”».

Vesti.ru décrivent en détail le déroulement des négociations :« Quatre heures du matin. Les négociations se poursuivent. Et aucun signe sérieux ne laisse penser qu’elles touchent à leur fin. Seuls les journalistes courent d’un endroit à l’autre, craignant de manquer des moments importants. À 5 h 20, Merkel sort de la salle, bientôt suivie par Poutine. Ils échangent brièvement avant de retourner aux négociations… À neuf heures du matin, les discussions ont même été interrompues, puis reprises. Et ce n’est qu’à midi qu’il est finalement devenu clair — le sommet a bien eu lieu et des accords ont été conclus».

RT russe présentent le paquet de mesures pour la mise en œuvre des accords de Minsk :« Les dirigeants resteront engagés dans la mise en œuvre des accords de Minsk. À cette fin, ils sont convenus de créer un mécanisme de contrôle dans le cadre du “format Normandie”, qui tiendra des réunions à intervalles réguliers, en règle générale au niveau de hauts responsables représentant les ministères des Affaires étrangères».

Izvestia qualifient les négociations de Minsk de « marathon de Minsk » :« En seize heures, les dirigeants du “format Normandie” ont réussi à atteindre l’essentiel — l’adoption d’un accord de cessez-le-feu dans le sud-est de l’Ukraine».

Interfax rappelle les principaux points des accords de Minsk, évoque la question de l’encerclement de Debaltseve et explique la durée des négociations :« Le retard dans les négociations sur le règlement du conflit ukrainien à Minsk était lié au refus de Kiev d’engager des contacts directs avec les milices, a estimé Vladimir Poutine».

Le Donetsk News Agency (DAN) cite un commentaire du représentant de la RPD au sein du groupe de contact :« Le Donbass lutte aujourd’hui non seulement pour ses propres droits, mais aussi pour les droits de l’ensemble des habitants de l’Ukraine. C’est le point de vue de Denis Pouchiline, représentant officiel de la RPD au sein du Groupe de contact et vice-président du Conseil populaire de la RP».

Le Centre d’information de Louhansk rapporte l’opinion d’Igor Plotnitski, dirigeant de la RPL, au sujet des accords conclus :« Les accords conclus aujourd’hui à Minsk pour le règlement de la situation dans le Donbass contribueront à faire évoluer aussi bien l’Ukraine que l’attitude de Kiev à l’égard de la région».

Les médias occidentaux (Europe et États-Unis)

Le quotidien britannique The Guardian écrit :« Les dirigeants de la Russie, de l’Ukraine, de la France et de l’Allemagne sont parvenus à un accord de cessez-le-feu après 17 heures de négociations à Minsk, en Biélorussie, sur le conflit ukrainien. Le cessez-le-feu entrera en vigueur dimanche dans le cadre d’un accord qui prévoit également le retrait des armes lourdes de la ligne de front. Le président russe Vladimir Poutine a été le premier à annoncer l’accord, déclarant : “Nous sommes convenus d’un cessez-le-feu à partir de minuit le 15 février.”».

Le quotidien britannique The Telegraph commente les résultats des négociations :« L’accord de paix conclu jeudi sur l’Ukraine, s’il est mis en œuvre, constituera une victoire partielle à la fois pour Moscou et pour Kiev : l’Ukraine conservera ses régions orientales séparatistes et rétablira le contrôle de sa frontière avec la Russie, tandis que la Russie disposera de leviers puissants pour empêcher l’adhésion de l’Ukraine à l’OTAN».

Le journal américain The New York Times s’interroge sur la solidité du deuxième accord de Minsk par rapport au premier et estime que la présence de dirigeants européens (en l’occurrence Angela Merkel et François Hollande) suscite l’espoir d’un maintien du cessez-le-feu :« Les prochains jours constitueront un test rapide et révélateur pour déterminer si le nouvel accord de paix annoncé jeudi sera plus efficace pour mettre fin à près d’un an de guerre en Ukraine que le cessez-le-feu similaire conclu en septembre dernier et largement ignoré».

À l’issue des seconds pourparlers de Minsk, le journaliste indépendant américain Andrew Korybko livre également son analyse :« Alors que l’attention du monde entier était tournée vers Minsk, les États-Unis ont annoncé qu’ils commenceraient en mars la formation de la Garde nationale ukrainienne, montrant ainsi qu’ils s’enfoncent encore davantage dans la guerre civile du pays et renforcent leur influence sur celui-ci».

Le quotidien français Le Figaro met en avant des points jugés essentiels pour l’Europe lors des discussions sur l’accord de paix, ainsi que certaines nuances du texte signé :« Puisque la responsabilité du maintien de l’ordre public, selon l’accord, incombe aux milices locales, cela signifie de facto la fin de l’intégrité territoriale de l’Ukraine. Les Russes ont obtenu le contrôle total de l’est du pays».

Le quotidien italien La Repubblica évoque l’optimisme de la diplomatie internationale et les doutes de Porochenko, décrit le déroulement des négociations, la création d’une zone tampon et cite des déclarations de plusieurs responsables politiques occidentaux au sujet de l’accord signé :« Dès ce matin, une rumeur de tournant décisif s’est répandue, mais les paroles des principaux acteurs semblaient aller dans une autre direction. Pour le dirigeant de Kiev, la position de la Russie est restée inacceptable et “il n’y a toujours pas de bonnes nouvelles”. Plus de quinze heures de négociations, puis l’annonce : “Un accord a été trouvé sur des points essentiels”».

Le journal espagnol La Razón décrit les dispositions de l’accord et les signataires :« Les dirigeants de l’Ukraine, de la Russie, de l’Allemagne et de la France sont parvenus aujourd’hui, lors du sommet de Minsk, à un document intitulé “Ensemble de mesures pour la mise en œuvre des accords de Minsk” de septembre 2014, visant à consolider la paix dans l’est de l’Ukraine».

Le média mexicain Sin Embargo explique le retard dans la signature par le « refus des autorités de Kiev d’entretenir des contacts directs avec les séparatistes prorusses de l’est du pays » :« Le président russe Vladimir Poutine a annoncé aujourd’hui qu’un accord de cessez-le-feu avait été conclu dans l’est de l’Ukraine à partir de minuit le 15 février (21 h GMT le 14 février)».

Le Centre polonais d’études orientales (Ośrodek Studiów Wschodnich im. Marka Karpia – OSW) publie une analyse approfondie des négociations de Minsk — leur déroulement, les points de désaccord, les perspectives, les conséquences pour l’Ukraine et leur « importance » pour la Russie :« En concluant un nouvel accord sur le conflit en Ukraine, la Russie cherche à démontrer une attitude constructive à l’égard de l’Occident, espérant que cela conduira naturellement à clore le débat sur de nouvelles sanctions et, à terme, à la levée ou à l’allègement des restrictions existantes».

Les médias ukrainiens

UNIAN publie des anecdotes survenues lors des négociations de Minsk :« Poutine a cassé son stylo, Loukachenko ne l’a pas laissé s’asseoir sur une chaise, et LifeNews a “aboyé” contre TSN».

Ukrainska Pravda publie une carte de la zone tampon conformément aux accords de Minsk et dresse le bilan de la nuit de Minsk, en soulignant les « dangers de l’accord pour l’Ukraine » :« On peut ici parler de décisions problématiques, voire défavorables pour Kiev. Parmi celles-ci figurent la perte avérée ou potentielle de territoires contrôlés par le pouvoir central ; les garanties d’impunité accordées aux terroristes ; et même leur reconnaissance officielle en tant qu’autorités légitimes sur les territoires du Donbass contrôlés par les combattants».