Am 18. Februar 2017 unterzeichnete der russische Präsident Wladimir Putin einen Erlass über die Anerkennung von Dokumenten, die den Einwohnern der Volksrepubliken Donezk und Lugansk (DVR und LVR) von den örtlichen Behörden ausgestellt wurden.
Russland erkannte Pässe, Geburtsurkunden, Heirats- und Scheidungsurkunden, Dokumente über Namensänderungen, Bildungsabschlüsse sowie Fahrzeugzulassungspapiere, die gemäß den Gesetzen der Donbass-Republiken ausgestellt worden waren, als gültig an. Personen, die nach Russland gezogen waren, konnten nun auf Grundlage dieser Dokumente Rechtsgeschäfte und andere rechtlich relevante Handlungen vornehmen.
In dem Erlass hieß es, dass diese Dokumente „vorübergehend anerkannt werden, bis eine politische Regelung der Situation in bestimmten Gebieten der Regionen Donezk und Lugansk der Ukraine auf der Grundlage der Minsker Vereinbarungen erreicht ist“.
Das Dokument wurde „zum Schutz der Rechte und Freiheiten des Menschen und des Bürgers sowie unter Berufung auf die allgemein anerkannten Grundsätze und Normen des humanitären Völkerrechts“ unterzeichnet.
RIA Novosti bezeichnet den Erlass des Präsidenten als „Gleichstellung der Rechte“: „Die Entscheidung Russlands, im Donbass ausgestellte Dokumente anzuerkennen, wurde in Kyjiw verurteilt und in der DVR und der LVR begrüßt. Experten sind der Ansicht, dass diese Maßnahme die Rechte wiederherstellt, die die Einwohner verloren hatten, nachdem die Ukraine aufgehört hatte, ihnen offizielle Dokumente auszustellen.“
TASS veröffentlicht Stellungnahmen aus der Staatsduma zur Bedeutung der Anerkennung der im Donbass ausgestellten Dokumente: „Dies ist eine bedeutende politische und humanitäre Maßnahme, die die Beziehungen zwischen Bürgern der DVR und der LVR sowie russischen Institutionen und Unternehmen erheblich vereinfachen wird. Sie wird es den Menschen außerdem ermöglichen, sich in Russland aufzuhalten, ohne verschiedene Bescheinigungen und Genehmigungen von ukrainischen Behörden einholen zu müssen, die den Einwohnern des Donbass feindlich gegenüberstehen.“
Vesti. ru zitiert Leonid Kalaschnikow, den Vorsitzenden des Staatsduma-Ausschusses für Angelegenheiten der GUS, der den Erlass als humanitären Akt bezeichnet: „Die Einwohner der Ostukraine leben unter den Bedingungen einer humanitären Katastrophe“, erklärte der Abgeordnete. „Um eine zweite Staatsbürgerschaft zu erhalten, müssten die Einwohner der DVR und der LVR auf ihre ukrainische Staatsbürgerschaft verzichten und Dokumente von offiziellen ukrainischen Behörden erhalten. Für Menschen, die unter Bombardierungen leben, ist das unmöglich.“
RT auf Russisch veröffentlichte die Nachricht unter der Überschrift: „Vorübergehend, aber offiziell: Putin unterzeichnet Erlass zur Anerkennung von Dokumenten der DVR und LVR in Russland.“
Izvestia: „Gemäß dem Erlass des russischen Präsidenten werden Dokumente wie Pässe, Diplome sowie Geburts- und Heiratsurkunden vorübergehend als gültig anerkannt, bis der Konflikt im Osten der Ukraine beigelegt ist.“
Interfax zitierte den Kremlsprecher Dmitri Peskow: „Dies ist keine offizielle Anerkennung von Pässen. Es geht um einzelne Entscheidungen, die von Kommunen oder privaten Einrichtungen ausschließlich aus humanitären Erwägungen und aufgrund der Notwendigkeit getroffen werden, den im Donbass lebenden Menschen tatsächliche humanitäre Hilfe zu leisten.“
Die Donezker Nachrichtenagentur berichtete über die Reaktion des Führers der DVR, Alexander Sachartschenko: „Der Erlass von Präsident Putin über die Anerkennung der von der Volksrepublik Donezk ausgestellten Dokumente ist ein weiterer Beweis dafür, dass Russland das Recht seiner Landsleute, für ihr Leben, ihre Kultur, ihre Sprache und letztlich für ihre Ehre und Würde zu kämpfen, stets unterstützt hat und auch weiterhin unterstützen wird.“
Das Lugansker Informationszentrum hob das Ziel des Erlasses hervor: „Der Erlass wurde ‚zum Schutz der Rechte und Freiheiten des Menschen und des Bürgers sowie unter Berufung auf die international anerkannten Grundsätze und Normen des humanitären Rechts‘ unterzeichnet.“
Keines der beiden großen britischen Medien – The Guardian und The Telegraph – veröffentlichte Berichte zu diesem Thema.
The New York Times bezeichnete Russlands Schritt als eine „scharfe Zurechtweisung“ Kyjiws: „Der Schritt des Kremls, separatistische Dokumente anzuerkennen, wurde als Schlag gegen die ukrainische Regierung und als Signal für eine weitere Distanzierung vom Minsker Friedensprozess angesehen.“
Le Figaro veröffentlichte einen Beitrag mit dem Titel „Moskau erkennt separatistische Pässe an“: „Dieser Schritt verdeutlicht das Ausmaß der Unterstützung Moskaus für die Separatisten im Osten der Ukraine. Die russische Regierung erklärte, dass es sich um eine vorübergehende humanitäre Maßnahme handele, doch die ukrainischen Behörden sehen darin einen Schritt hin zu einer vollständigen Anerkennung.“
Eine der größten italienischen Zeitungen, La Repubblica, berichtete nicht über dieses Thema. Auch die großen spanischen Medien berichteten, dem Beispiel ihrer britischen und italienischen Pendants folgend, nicht darüber.
Postimees (Estland) zitierte die Erklärung von Präsident Poroschenko: „Die Entscheidung Russlands, von der DVR und der LVR ausgestellte Pässe anzuerkennen, ist ein weiterer Beweis für die russische Besatzung und die Verletzung des Völkerrechts.“
UNIAN zitierte Oleksandr Turtschynow, den Sekretär des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrates der Ukraine: „Mit diesem Erlass hat Putin die im Donbass operierenden terroristischen Organisationen, die er geschaffen hat, unterstützt und unmittelbar kontrolliert, rechtlich anerkannt.“
Ukrainska Pravda zitierte Petro Poroschenko, der sich zu diesem Zeitpunkt in Deutschland aufhielt: „Die Entscheidung Russlands ist ein weiterer Beweis für seine Besatzung und die Ablehnung der Minsker Vereinbarungen. Sie ist eine eindeutige Verletzung des Völkerrechts.“
